建設全國統一大市場背景下國企采購合規與管理提升暨招標采購全流程實務

各有關單位：認真貫徹落實《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》，全力推動國有企業招標采購制度建設和政策環境優化，維護招標采購市場公平競爭秩序，不斷優化市場競爭交易環境，推動招標采購高質量發展。要持續清理招標采購領域違反統一市場建設的規定和做法。明確了未來一個時期加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場的頂層設計，加快完善適應國有企業招標采購高質量發展的政策制度體系。國務院國資委持續開展中央企業對標世界一流管理提升行動，推動各中央企業招標采購管理水平明顯提升。與此同時，相關行業組織相繼發布《國有企業采購管理規范》、《國有企業采購操作規范》及《非招標采購方式采購文件示范文本》等團體標準，為國有企業開展非招標方式采購提供了重要參考。為幫助廣大國有企業深入領會意見精神與改革方向，解決招標采購實際工作中的痛點問題，決定舉辦“建設全國統一大市場背景下國企采購合規與管理提升及暨招標采購全流程實務”專題培訓班，請各單位積極組織人員參加。

第一部分：建設全國統一大市場背景下招標采購政策改革導向1.國企必須遵循的招標采購相關法律法規規范性文件適用；（1）《招標投標法》及其實施條例修訂方向介紹（2）國家各部委關于招標采購領域規范性文件解析（3）《中共中央 國務院加快建設全國統一大市場的意見》對公共資源交易領域的影響分析（4）《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（發改法規規〔2022〕1117號）解析2.針對國有企業發布的行業推薦性標準和團體標準解析；3.國有企業招標采購數字化轉型與供應鏈管理經驗分享；4.國資委《關于開展采購管理提升對標工作有關事項》介紹。第二部分：國有企業招標采購內控制度建設與編制實務1.制定采購內控制度和招標采購方式適用的相關法律依據；2.采購管理的架構設計與體系完善思路；3.國有企業集中采購分類目錄、框架協議分類要素；4.如何構建采購招標合規體系中的績效評價管理體系；第三部分：國有企業依法必須招標項目操作實務與案例分析1.依法必須招標項目的領域界定及法律風險防范；（1）工程建設項目還是其他招標項目 （2）資金來源或項目性質 （3）規模標準2.招標文件編制技巧及注意事項；（1）招標文件的編制要點與編制技巧（2）國家標準招標文件的應用（3）工程、貨物、服務招標文件編制（4）招標文件編制中法律禁止的事項3.招標項目評標實務及疑難問題分析；（1）開標（2）評標辦法（3）評標委員會（4）評標（重點）、（5）復評（6）評標無效（7）圍標串標的表現形式及認定4.招標采購活動中的異議、投訴處理及案例分析；（1）招投標民事爭議解決方式（2）異議處理與案例分析（3）投訴處理與案例分析5.中標、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析；（1）招標采購的定標、談判與合同簽訂（2）招標采購合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調整（3）招標采購合同的轉讓、終止和收尾（4）招標采購的績效考核與后評價6.精選招標采購難點問題及典型案例解析。第四部分：國有企業生產經營物資招標采購實務操作及效能管理提升1.依法必須招標與自主招標的區分與界定；2.采購策劃（需求編制）的主要內容、流程和實踐方法；3.非招標采購方式的選擇依據？政府采購文件體系、中物聯團體標準體系、中招協行業規范體系的異同？4.非招標類采購文件（工程、貨物、服務）編制要點與編制技巧；5.國企生產經營物資招標采購流程依法合規管理及案例分析；6.國有企業生產經營物資采購組織、相關問題處理及案例分析；7.企業集中采購與分散采購的適用范圍和操作難點，如何規避需求不一致及時效問題；8.國有企業生產經營物資采購人、評委會構成、責任、注意事項；9.大宗物資采購、長周期框架協議采購適用范圍和操作難點；10.供應商庫建立的作用，適用范圍。供應商尋源、供應商績效評價、供應商庫分級、更新、供應商激勵與協同的目的、具體操作思路。第五部分：招標采購合規管理與監督審計熱點難點解析與應對策略1.招標采購審計的依據與審計方案編制要點；2.審計方式、審計流程及重點關注的熱點、重點問題解析；3.紀檢監察部門在資審、開評標、投訴處理等環節關注重點；4.招投標采購活動八類違法行為及監督依據。

邀請參與國家招投標法律法規及國企采購行業標準編寫的核心專家，且兼具理論和實踐經驗的專業講師結合熱點問題、經典案例，進行全面、系統、深入的講解和研討。

國有企業從事投資決策、招標采購、物資采購、供應鏈管理、基建、企業管理、紀檢監察、財務審計、法律等部門相關負責人；各地招投標監督管理部門、公共資源交易中心管理部門；招標代理機構人員。

課程費用：3280元/人（含培訓、資料、場地、午餐、專家費等）；食宿統一安排，費用自理。